點睛之筆:通過全面精簡實體印章、推行電子印章、推廣使用用印機等電子機具,開展印章管理改革,有效降低印章被盜用、濫用風險。
印章管理作為金融行業(yè)性管理難題,一直以來受到監(jiān)管機構及各家銀行的高度重視,近兩年來更是成為風險防控領域的主題詞?!盀楹斡谩⒑螘r用、誰在用、在哪用”等四個關鍵要素,決定了印章使用、保管、交接等環(huán)節(jié)的風險難以徹底控制。僅靠制度規(guī)范、監(jiān)督檢查等常規(guī)管理手段,難以有效控制違規(guī)用印、隨意用印等風險,為違法違規(guī)使用印章提供了操作空間。
為解決這一問題,郵儲銀行提出以圖像處理及物聯(lián)網(wǎng)技術為抓手,采用系統(tǒng)審核、遠程監(jiān)控等手段,全面精簡實體印章、推行電子印章,推廣使用用印機等電子機具,開展印章管理改革。
郵儲銀行通過兩種新型業(yè)務用印流程構建新的印章管理體系。一是電子化用印,即業(yè)務辦理后直接在單據(jù)上打印業(yè)務驗證碼及電子印章;二是自動化用印,即配備柜面用印機,業(yè)務辦理后在單據(jù)上打印業(yè)務驗證碼,然后放入柜面用印機,經(jīng)過識別驗證后,驅動用印機中放置的實物印章,進行蓋章。新的印章管理體系中,所有的用印都以真實業(yè)務背景為依據(jù),利用物聯(lián)網(wǎng)等技術,以電子圖形印章替代實物印章,實現(xiàn)印章管理的全流程控制。
在構建新的印章管理體系時,充分考慮現(xiàn)有法律法規(guī)要求和客戶服務需要,保留部分必需的實物印章,并根據(jù)印章的重要程度、用印憑證及場景,分別設計不同的用印方式和實現(xiàn)形式,以滿足不同客戶和業(yè)務的用印需求。
盡量減少用印。針對全行統(tǒng)一及監(jiān)管要求的業(yè)務印章種類,就其使用情況進行全面梳理,取消3種業(yè)務印章,限定業(yè)務印章原則上僅在對外部提供的單據(jù)或合同協(xié)議上加蓋,對不涉及客戶的業(yè)務處理,僅涉及行內(nèi)流轉的單據(jù)、憑證,取消業(yè)務用印需求,用簽名替代,并采取簽名備案的方式降低風險。
盡可能應用圖像處理技術打印電子化圖形印章取代實物印章。此次印章管理改革優(yōu)先實施電子化圖像印章替代人工手動加蓋印章,可以使用黑色電子圖形印章的,通過對業(yè)務系統(tǒng)進行改造,全部用電子化用印方式替代?;跇I(yè)務系統(tǒng)的真實交易驅動,根據(jù)關鍵業(yè)務要素生成業(yè)務驗證碼,交易成功后隨交易憑證打印,同步在憑證上打印電子圖形印章,并記錄相關的用印日志。業(yè)務驗證碼的引入,確保了用印真實性的可追溯,確保了一旦發(fā)生印章管理相關風險事件,可通過業(yè)務驗證碼追溯至該次用印操作的時間、地點、人員、交易等信息,為法律責任認定提供有力依據(jù)。同時,也為客戶提供了全新的業(yè)務認證方式,讓客戶知道怎么辨別印章真?zhèn)危瑢?nèi)部人員違規(guī)套打印章行為形成震懾作用,從而進一步防范風險。
難以取消的實物印章納入用印機設備管理,由系統(tǒng)控制自動加蓋。對于必須加蓋紅色印章的事項,將實物印章安裝在用印機中,用印機使用機械鎖與電子鎖雙重控制,一方面僅用實物鑰匙無法打開用印機;另一方面未經(jīng)后臺授權解鎖電子鎖,前臺也不能強行取出印章,由此實現(xiàn)“人章隔離”,防止印章被盜或丟失。并且,用印機設備與業(yè)務系統(tǒng)對接,實物印章加蓋過程由系統(tǒng)判斷和控制,判斷置入用印機中的憑證實物與業(yè)務系統(tǒng)記錄一致后,自動驅動用印機內(nèi)對應印章種類的卡槽,在業(yè)務憑證上加蓋正確的實物印章。對于每一筆實物印章加蓋,用印機也將對用印前后的憑證進行拍照存檔,可隨時調閱,保證每一次蓋章都有跡可循。
隨著全新印章管理體系的建成,郵儲銀行絕大多數(shù)業(yè)務都采用了電子圖形印章替代傳統(tǒng)的實物印章,近4萬個網(wǎng)點、多達10萬多枚業(yè)務專用章縮減到0.5萬枚以下。
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