聚焦“規(guī)范化” 匯集“新動力”
——郵區(qū)中心規(guī)范化改革促管理提升的探索實踐“更快了，更強了?！痹趧倓傔^去的“雙11”寄遞業(yè)務旺季，談及郵區(qū)中心規(guī)范化改革后的感受時，合肥郵區(qū)中心設備維護班生產(chǎn)班長李春陽語氣堅定。他的這份堅定彰顯的是今年“雙11”中國郵政在處理環(huán)節(jié)生產(chǎn)效能上的顯著提升：特快郵件日均處理量為1691萬袋（件），較去年同比提升38.5％；全網(wǎng)自動化設備效能達75.3％，全量集包比例達83％。
郵件處理人員的底氣十足和郵件分揀生產(chǎn)效能的顯著提升與中國郵政郵區(qū)中心規(guī)范化改革取得的階段性突破不無關系——
2022年，郵區(qū)中心規(guī)范化改革讓省際郵區(qū)中心人均處理效率提升43%，自動化設備綜合效能提升11.6%。
而一組對比數(shù)據(jù)更能直觀地反映郵區(qū)中心規(guī)范化改革的成效——
因省際郵區(qū)中心人均處理效率提升，在業(yè)務量較改革前增長13%的情況下，少用了2.64萬人；自動化設備平均效能提升，90個省際中心小時處理能力提升43.4萬件，相當于增配30套小件分揀機；自動化設備收容量日均減少107.4萬件，可減少用工1342人/日。
回顧改革進程，郵區(qū)中心規(guī)范化改革對中國郵政郵件內部處理流程帶來的深層次影響有哪些？對中國郵政推進其他管理提升重點任務帶來的啟示又有哪些？
部署：規(guī)范化管理
黨的十八大以來的十年，我國快遞業(yè)務量從57億件增至1083億件，連續(xù)8年位居世界第一。2021年，我國社會物流總費用超過16萬億元，占GDP的比重接近15%。隨著快遞物流業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)的技術水平、信息化程度、運營管理水平也顯著提升，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)核心環(huán)節(jié)自動化、少人化、無人化的新技術、新工藝層出不窮。
對于作為中國郵政主責主業(yè)的快遞物流板塊來說，這意味著激烈的市場競爭與傳統(tǒng)作業(yè)模式被顛覆的雙重壓力席卷而來。加快推進現(xiàn)代物流體系建設、打造充足的競爭力、推動全環(huán)節(jié)降本、實現(xiàn)效率變革，對于做強做優(yōu)郵政寄遞業(yè)務，顯得更加迫切。其中，以郵區(qū)中心自動化、智能化來實現(xiàn)高效化、低成本化運行，將郵區(qū)中心打造成郵政寄遞業(yè)務核心優(yōu)勢的需求更加凸顯。
與此同時，今年初的集團公司工作會議指出，郵政企業(yè)還普遍存在科學管理亟須“補課”、現(xiàn)代管理面臨“缺課”的問題。在郵政企業(yè)的日常管理中，操作標準不統(tǒng)一、作業(yè)定額不明確、運營流程不規(guī)范、管控手段不精準、責任落實未到人等現(xiàn)象依然比較普遍，反映出郵政在科學管理方面還存在亟待補齊的短板。很多管理應用還停留于“形似神不似”階段，理解不深刻、執(zhí)行不到位、實施不精細，導致管理效果不佳，折射出企業(yè)內部現(xiàn)代管理的缺失。
一流的企業(yè)需要一流的管理，現(xiàn)代企業(yè)需要治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。為此，在集團公司工作會議上，黨組書記、董事長劉愛力點明中國郵政的八項戰(zhàn)略任務之首即為“加強規(guī)范管理，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。2022年是中國郵政“管理提升年”。郵區(qū)中心規(guī)范化改革成為管理提升重點任務之一，要以生產(chǎn)關系的變革來促進生產(chǎn)力的提升。
3月，劉愛力對郵區(qū)中心規(guī)范化改革提出明確要求和改革目標，強調寄遞業(yè)務要通過優(yōu)流程、定標準、明定額、建制度，對各項生產(chǎn)管理行為進行界定，建立和完善規(guī)范化管理體系。一方面，要持續(xù)推進郵區(qū)中心改革工作，通過設備改造、流程優(yōu)化、機構和人員精簡來壓降成本；另一方面，各省（區(qū)、市）郵政分公司要逐項落實各環(huán)節(jié)管理規(guī)范化、流程規(guī)范化和操作規(guī)范化，并同步推進各環(huán)節(jié)人員定額化管理。
對照要求、目標，4月1日，郵區(qū)中心規(guī)范化改革工作全面啟動。
推進：標準化改革
“推進處理中心規(guī)范化改革工作，首先要解決怎么做的問題。”據(jù)廣西壯族自治區(qū)郵政分公司運營管理部總經(jīng)理黃明智介紹，改革一開始，廣西區(qū)分公司運營管理部就組織開展了《處理中心規(guī)范化管理手冊(2.0版)》“三本手冊”的宣貫培訓。
這項工作在全國各?。▍^(qū)、市）郵政相繼鋪開。改革伊始，集團公司研究制定了《處理中心規(guī)范化管理手冊(2.0版)》，共分為處理中心生產(chǎn)管理、生產(chǎn)流程和生產(chǎn)操作標準化三本手冊，明確了各處理環(huán)節(jié)的效率效益標準。與此同時，集團公司寄遞事業(yè)部與集團公司計劃建設部、人力資源部、財務部以及郵科院、中郵信科、中郵科技等部門、單位通力配合，第一時間制定改革方案。聚焦組織推進、定額達標、人均處理效率達標、效能達標、基礎管理、流程優(yōu)化、能力建設及技術設備8個方面，細化了35項措施、85項具體任務。
“集團公司已將郵區(qū)中心規(guī)范化改革納入2022年專項巡視內容。”8月上旬，集團公司寄遞事業(yè)部組建督導組，抽調相關人員，赴河北、遼寧、吉林等16個省(區(qū)、市)分公司開展郵區(qū)中心規(guī)范化改革現(xiàn)場督導工作。
同月，寄遞事業(yè)部召開了郵區(qū)中心規(guī)范化改革推進會，各?。▍^(qū)、市）郵政寄遞事業(yè)部運營管理部負責人及相關人員，90個省際中心和南京集散中心總經(jīng)理、分管生產(chǎn)運行的副總經(jīng)理、生產(chǎn)管控部經(jīng)理、處理中心經(jīng)理及相關人員均于線上參會?！氨M管全網(wǎng)改革取得了階段性成效，但仍有部分任務推進進度緩慢，部分省份推進相對滯后的情況?！痹跁希粡埣氈碌谋砀?，詳細列出了對于85項具體任務，各?。▍^(qū)、市）分公司的計劃完成時間以及當前完成進度。
集團公司寄遞事業(yè)部采取了一系列措施，強化改革過程管控——實行“雙周報”制度，及時通報改革推進情況；強化宣貫培訓；對照任務清單，緊盯改革推進過程，重點工作一對一專項督導；組織全網(wǎng)開展“比學趕幫超”活動，“抓兩頭、促中間”；并及時總結改革優(yōu)秀實踐，解決基層疑難問題……
“領導班子納入戰(zhàn)略績效考核，月度預評、年度考核；各級人員納入路長制考核，按月通報、地市兌現(xiàn)考核?！闭憬》止緩娀]區(qū)中心集中管理；安徽省分公司建立關鍵指標與市分公司、合肥郵區(qū)中心年度績效掛鉤考核機制，并將各市分公司運營管理部經(jīng)理、省際郵區(qū)中心經(jīng)理以及合肥郵區(qū)中心生產(chǎn)管控部經(jīng)理每月績效的40%納入省集中管控考核，與關鍵指標掛鉤……各?。▍^(qū)、市）分公司加強組織領導，均成立了“一把手”為組長的改革領導小組，明確責任分工，嚴格落實“四個到人”，運管、企發(fā)、人力、財務、服質、采購等部門協(xié)同配合。
10月17日，《關于郵區(qū)中心規(guī)范化改革階段性驗收情況的通報》發(fā)布，根據(jù)統(tǒng)一制定的驗收步驟和標準，已完成驗收工作的79個省際中心，平均得分92.9分，10項關鍵指標均有較大的優(yōu)化，改革取得了階段性成效。
成果：階段性突破
今年“雙11”大考，集中檢驗了郵政寄遞的改革成效。國家郵政局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年11月1日至11日，全國郵政快遞企業(yè)共處理快遞包裹42.72億件，日均處理量是日常業(yè)務量的1.3倍。面對疫情防控與業(yè)務高峰，中國郵政交出了一份亮眼的成績單——EMS質效實現(xiàn)全面提升，全網(wǎng)時限明顯提升，客戶服務滿意度繼續(xù)保持行業(yè)領先。
通過改革，各地郵區(qū)中心生產(chǎn)管理、流程、操作標準化全面落地。
改革啟動后，為了落實好生產(chǎn)管理標準化，合肥郵區(qū)中心各生產(chǎn)車間經(jīng)濟責任制團隊組建專門小組進行檢查，補斷點、疏堵點，從全環(huán)節(jié)視角查找設備效能發(fā)揮不暢的“關鍵控制點”，并將其納入網(wǎng)格長工作職責，將“堵點”納入班中清理工作清單，定頻巡視確保通暢，深化“三本手冊”中的“6S”管理方法。如今，合肥郵區(qū)中心小件機設備效能達到113.86%，11月1日至15日15次登上全國處理中心效能“快鹿榜”。
在設備管理上，廣東省分公司結合區(qū)域特點，發(fā)揮廣州郵區(qū)中心設備維護力量，建立全省集中維保小組，設置三個大區(qū)維護中心，統(tǒng)一負責全省設備集中維護保養(yǎng)工作。上海、深圳、山西等多地的郵區(qū)中心，對生產(chǎn)現(xiàn)場人員著裝、郵件實行色彩化管理，現(xiàn)場運行更加井然有序……
在推進流程標準化方面，雙層分揀機的收容率一直是長沙郵區(qū)中心的難點。為破解難題，相關人員蹲守現(xiàn)場，詳細觀察，反復研究，多次探討，通過找準問題，對癥施策。比如，對白色外包裝包裹采取手工掃描供包，有效解決OBR對白色包裝的反光拒識問題，僅此一項，日均就減少收容郵件6000件。此外，杭州大江東場地，采用帶設備外包模式配備“擺輪矩陣+小件分揀機”工藝方案，從卸車到發(fā)運全環(huán)節(jié)流水化作業(yè)，全程無斷點，進出口處理成本大幅降低；無錫郵區(qū)中心自主開發(fā)鎖格監(jiān)控數(shù)字化看板，在過程監(jiān)控上實現(xiàn)升級；濟南郵區(qū)中心推廣上線“現(xiàn)場實時管控平臺”；南京郵區(qū)中心根據(jù)分揀碼使用要求調整場地內標識標牌……
具體操作中，長春郵區(qū)中心實行的空袋整理的“臥式捆扎法”不僅極大地提高了容器清退的效率，還節(jié)省了運輸成本，增加了單車結算收入。廈門郵區(qū)中心在網(wǎng)格角色配置的基礎上，根據(jù)郵區(qū)中心操作規(guī)范化要求及新工藝設備實際情況，設計制作各網(wǎng)格各角色操作指引及部分角色規(guī)范操作培訓視頻。改革后期，對標行業(yè)，寄遞全網(wǎng)推廣應用以數(shù)字為主的四段分揀碼，重慶郵區(qū)中心充分利用班前會、班結會對相關人員進行業(yè)務培訓，于分揀碼正式上線前完成了生產(chǎn)流程梳理、員工培訓及進出口場地新分揀碼標識更換等各項準備工作，充分驗證了郵區(qū)中心規(guī)范化改革“入腦入心”，也為下一步深化改革打好基礎。
除了推廣新版分揀碼，隨著改革深入，場院智能管理也初見成效。如今，在90個省際中心推廣智能場院管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程數(shù)字化交接、智能組織場院生產(chǎn)、精細化運輸管理。據(jù)了解，下一步，集團公司寄遞事業(yè)部將不斷深化郵區(qū)中心規(guī)范化改革，鞏固網(wǎng)格化管理、封閉管理、現(xiàn)場管理等改革成效，精細化各項管控流程和措施；深化環(huán)節(jié)定額管理和設備效率管理，推進集中均衡作業(yè)，提升人均效率、設備效能和自動化處理水平。
正如集團公司寄遞事業(yè)部所指出的，隨著高質量發(fā)展成為快遞物流行業(yè)的主旋律，唯有持續(xù)深化寄遞改革，向管理要運營效率、要經(jīng)濟效益，快遞物流行業(yè)“國家隊”才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為中國郵政行穩(wěn)致遠打牢根基。